李毅中：推進數字政務要重視數據共享和信息安全

2019年06月12日14:51 來源：人民網

工業和信息化部原部長、中國工業經濟聯合會會長李毅中於凱攝

人民網北京6月12日電（孫爽）由人民網主辦的首屆政企新媒體發展論壇今日在京舉行。工業和信息化部原部長、中國工業經濟聯合會會長李毅中在主旨發言中指出，推進數字政務要重視數據共享和信息安全。

李毅中指出，“數字政務”提高了政府辦事效率、減少了行政成本、改善了營商環境，實踐中還存在一些不足需要改進和關注。一個是數據孤島現象仍制約著數據共享。由於各部門業務系統垂直封閉，存在數據獨佔、無法共享的狀況，對建設全流程、一體化的全國政務服務在線平台造成障礙。建議依法確立部門之間的數據交換、交流、交易規則，以最大限度發揮功效。另一個問題是由於大量政務數據聚集，安全風險加大。難以預測的網絡攻擊增多，造成的損失累加。解決辦法之一是迅速提升機關大數據系統的安全防衛能力，實現硬件、軟件的升級換代、自主可控﹔同時提高安全預警、溯源和應急處置能力。

“新時代、新經濟、新媒體給傳統媒體帶來挑戰和機遇。雖然許多企業行業勇於改革創新，走出了困境，獲得新生，但仍有不少仍處於困境之中。”李毅中表示，希望國家要重視、扶植，研究企業行業媒體的發展方向，傳統媒體與新媒體融合的原則、目標和路徑。明確其相應的社會地位和法律保障，給予其相應的政策支撐和財力扶植，也要倡導社會公共媒體平台為企業行業服務，協助、引導企業行業媒體渡過艱難，發展壯大。

以下是發言全文：

尊敬的王欽敏副主席、柳斌杰署長，各位領導、各位專家、各位朋友：

人民網主辦《首屆政企新媒體發展論壇》很及時、很有新意。論壇要我發個言，對於新媒體我不內行，只是在工作經歷中對電子政務、數字政務，對行業企業報刊有些了解。我想就這兩個問題談些體會，不當之處請批評指正。

一、從電子政務升級到數字政務，助力發展數字經濟、構建數字政府

習總書記對推進電子政務，實現“政務公開”、建設“數字政府”做出一系列指示。李克強總理極力倡導政府“放、管、服”改革，創建“數字政務”。我們要深刻領會，堅決執行。

（一）實踐使我們體會到數字政務意義重大。一是在互聯網時代，數字經濟是世界潮流，更是國家戰略，政府部門應遵循規律、主動作為。不僅要規劃引導、政策支持，重視數字產業基礎設施建設，集聚人才、科技資源，而且要運用新一代信息技術提升電子政務為數字政務，把政府改革和發展數字經濟相結合，為建設數字中國做出表率。二是以“數字政府”建設為契機，促進社會治理體系和治理能力現代化。建立包括政策法規、部門業務、公共服務等在內的數據採集、分析、傳輸、應用體系，更好地發揮政府的宏觀調控和有效治理作用，改善我國的投資營商環境。三是貫徹“以人民為中心”的宗旨，打造服務型政府，轉變作風，克服和避免官僚主義、形式主義，增強人民群眾的獲得感、幸福感，營造良好的社會生態、穩定和諧的社會氛圍。綜上也可看出，“數字政務”和政務新媒體是一致的。

（二）各部門和各級地方政府積極響應、貫徹落實。共同的做法一是在以往電子政務的基礎上，統一內部各機構的信息系統整合共享。在硬件上統一機房、數據庫、應用平台等設施，在軟件上統一標准、制度，形成本級數據資源池。二是以建立政府網站為龍頭，逐步建立了微博、微信、用戶終端等多種形式的新媒體，提升了電子政務的檔次和水平。三是以經濟建設為中心，以為民服務為宗旨，抓住業務重點，普遍建立了線上線下“政務服務大廳”，豐富了服務內容，提升了服務水准。近些年如商事制度改革、投資項目在線審批、民生事項 “一站一門一次辦結”等，都是優秀的范例，受到社會的稱贊。

（三）工信部貫徹制造強國、網絡強國戰略，開展數字政務。近幾年工信部以新材料、智能制造、新能源汽車、網絡提速降費、食品藥品質量安全等為重點，推動“互聯網+政務服務”。一是對國家戰略、方針政策宣傳解讀，回應社會關切，聽取民眾意見，提升政策制定執行的科學精准。如對國務院關於“深化互聯網+先進制造業發展工業互聯網的指導意見”，對新能源汽車補貼退坡和實行汽車“雙積分”的重大政策調整，詳細解讀，釋疑解惑。對重要規范標准、管理制度出台前網上征求意見。二是構筑線上線下結合的政務服務體系，提升為企業為群眾辦事效能。如“道路機動車輛生產企業及產品准入許可”的審批服務，大幅減少准入類型，減少申報材料。又如取消基礎電信及跨地區增值電信業務經營許可証備案核准，改為在線審批，惠及全國2300多家經營者，不再需要逐省跑辦。三是通過“部長信箱”、12381等公共服務電話、門戶網站等接受群眾詢問、建議、投訴，及時回應社會熱點。比較集中的有關網絡詐騙、騷擾電話、垃圾短信、微信謠言以及不合理電信資費等。聯合相關部門開展了打擊偽基站、黑廣播專項整治，採用語音模板、碼號監測、關鍵詞識別，及號碼篩查等技術手段攔截刪除，切斷傳播、追查源頭、逐個圍殲。

（四）推進數字政務要重視數據共享和信息安全。 “數字政務”提高了政府辦事效率、減少了行政成本、改善了營商環境，實踐中還存在一些不足需要改進和關注。一個是數據孤島現象仍制約著數據共享。由於各部門業務系統垂直封閉，存在數據獨佔、無法共享的狀況，對建設全流程、一體化的全國政務服務在線平台造成障礙。建議依法確立部門之間的數據交換、交流、交易規則，以最大限度發揮功效。另一個問題是由於大量政務數據聚集，安全風險加大。難以預測的網絡攻擊增多，造成的損失累加。解決辦法之一是迅速提升機關大數據系統的安全防衛能力，實現硬件、軟件的升級換代、自主可控﹔同時提高安全預警、溯源和應急處置能力。

二、傳統媒體和新媒體深度融合，促進企業行業媒體生存發展

企業和行業媒體是保障企業規范高效運營，推動行業高質量發展的重要手段，也是全國新聞宣傳事業的重要組成，應予高度關注。

（一）企業行業媒體特色鮮明，發揮著不可替代的作用。企業行業媒體量大面廣、專業特色突出、讀者相對固定。幾乎所有大型企業、所有的重點行業都有自己的報刊、雜志、網站。以中國石化為例，全系統包括二級單位共有報紙81份，社科類期刊56份，生產服務類專業期刊37份，電視台、廣電中心、新聞中心37家，對外網站及客戶端71個，內部門戶網站36個，直屬企業微博113個，微信120個。 “內聚人心、外樹形象”，形成了推進行業發展、聯系社會各界、彰顯國家實力的有力工具。不僅得到本企業、本行業職工認同，具有一定的讀者、觀眾忠誠度，而且得到社會的關注，有一定的社會認可度。

有不少企業行業在探索實踐新媒體與傳統媒體融合上積累了經驗。從覆蓋面看，實現了集團及下屬二、三級企業直到車間、班組、員工全覆蓋，黨政工團、思想政治工作、人員教育培訓的全覆蓋，生產經營全流程、全方位的全覆蓋，並滲透到供應鏈、銷售網、投資者、消費者等社會相關方。有的企業走出去，在海外也建立了相應的信息網站。從媒體運行模式看有新聞網站、圖片網站、手機報、網絡電視台、客戶端等十余項新媒體業務相互融合、定位清晰、各具特色、功能互補的媒體集群。此外還與社會媒體服務平台合作，擴大了企業行業信息傳播。

（二）企業、行業採用現代信息通信技術，引入現代媒體傳播理念。以中國石化為例，有幾個特點：一是引領式傳播，服務於改革發展。新媒體快速高效、滲透力強，宣傳解釋國家戰略、方針政策、企業改革等，結合行情廠情入腦入心。二是人格化表達，拉進公眾距離。塑造了行業企業的卡通人物形象﹔更具人情味，更易被人們接受，贏得了公眾的喜愛和信任。三是分類式引導，化解輿情疑點，維護企業行業形象。市場經濟下多種思潮活躍，多數是正能量，也有一些真真假假甚至是誤傳、訛傳，帶來負面影響。通過新媒體及時澄清，維護了企業行業信譽乃至國家的形象。四是服務型應用，助力增收創收。報紙刊物平面媒體受新媒體的沖擊，發行量下降，廣告業務慘淡，甚至難以生存。如“中國石化報”發行量由過去的20多萬份下降到13萬份。新媒體發揮優勢，與市場營銷、產品推廣、客戶服務相結合，擴大了服務面，得到合理的回報，使企業行業的媒體得以生存發展。五是窗口化海外傳播，向世界傳遞好聲音。企業“走出去”同時建立宣傳窗口，尊重東道國的文化習俗，保護所在地的生態環境，把開展業務與人文交流結合起來取得良好效果。

（三）支持企業行業傳統媒體與新媒體融合發展。新時代、新經濟、新媒體給傳統媒體帶來挑戰和機遇。雖然許多企業行業勇於改革創新，走出了困境，獲得新生，但仍有不少仍處於困境之中。傳統媒體仍具有存在的價值和生命力，在於它是信息內容的源頭，在於它的分析論述具有深度和高度。而新媒體傳播快捷，豐富多彩又有較強的感染力和滲透力，可對內容原料多樣深度加工。兩者應當優勢互補，互相融合，不是“你搞你的，我搞我的”，而是“你中有我，我中有你”，直到“我就是你，你就是我”融為一體。企業行業媒體要堅持正確政治方向和歷史使命，為企業行業的高質量發展營造良好的內外環境，著力於提高員工的政治素養和業務能力，締造和豐富健康向上、各具特色的企業文化。也希望國家要重視、扶植，研究企業行業媒體的發展方向，傳統媒體與新媒體融合的原則、目標和路徑。明確其相應的社會地位和法律保障，給予其相應的政策支撐和財力扶植，也要倡導社會公共媒體平台為企業行業服務，協助、引導企業行業媒體渡過艱難，發展壯大。