井岡山是綠色的。一路前行，公路旁郁郁蔥蔥，看不完的五百裡青山。
井岡山更是紅色的。紅色的景，紅色的人，紅色的精神底蘊。
2017年2月，經國務院扶貧開發領導小組評估並經江西省政府批准，井岡山正式宣布在全國率先脫貧“摘帽”，交出了一份脫貧攻堅的井岡答卷。打贏這場脫貧攻堅戰，井岡山經歷了怎樣的探索？井岡山上新時代的“星星之火”如何照亮全面建成小康社會的奮進之路？
近日，“大道康庄”人民網全媒體調研行江西報道組來到中國革命的搖籃——井岡山，專訪了井岡山管理局局長、井岡山市市長焦學軍，深入了解傳承紅色基因、率先實現脫貧的“井岡山答卷”。
人民網記者專訪井岡山管理局局長、井岡山市市長焦學軍（右） 攝影：王普
答好“扶貧三問”：確保不讓一戶貧困群眾掉隊
2015年11月27日至28日在北京召開的中央扶貧開發工作會議上，習近平總書記重點提出並回答了“扶持誰”“誰來扶”“怎麼扶”三個關鍵性問題，“扶貧三問”系統論述了精准識別幫扶對象、精准確定幫扶主體、精准實施幫扶舉措三個重要問題，為決戰決勝脫貧攻堅戰指明了應該解決的問題和努力的方向。
圍繞“扶貧三問”，焦學軍娓娓道來如何走出了一條脫貧致富的井岡新路，確保不讓一戶貧困群眾掉隊。
扶持誰？焦學軍回應說：“井岡山創新‘紅藍黃三卡’，實現識別上的精准。我們始終堅持群眾公認的原則，把貧困程度較重的作為紅卡戶，把貧困程度一般的作為藍卡戶，把2014年已經脫貧的作為黃卡戶，通過‘一訪、二榜、三會、四議、五核’層層過篩，精確‘掃描’每一個貧困戶，確保‘貧困戶一個不漏，非貧困戶一個不進’”。
面對“誰來扶”的問題，井岡山創新“五個覆蓋”，實現力量上的精准。焦學軍介紹，井岡山通過建立黨員干部“321”幫扶機制，即縣級干部幫扶3戶、科級干部幫扶2戶、一般黨員干部幫扶1戶，做到“鄉鄉都有扶貧團、村村都有幫扶隊、戶戶都有幫扶責任人”。選派科級干部到村擔任“第一書記”，從致富能手、“田秀才”、“土專家”中選優配強班子，實現領導挂點、干部包戶、第一書記駐村、黨員結對、技術人員指導的幫扶力量“五個覆蓋”。
圍繞“怎麼扶”的問題，焦學軍表示，通過創新“五個起來”模式，實現幫扶上的精准。井岡山因地制宜、對症下藥，把有能力的扶起來、扶不了的帶起來、帶不了的保起來、住不了的建起來、建好了的靚起來，實現“家家有產業、個個有收益、人人有保障、戶戶有其屋、村村有變化”。
此外，針對“如何退”的問題，井岡山創新“四卡合一”“三表公開”，實現管理上的精准。焦學軍說：“我們在全省率先建立市、鄉、村三級一體的精准扶貧大數據管理平台，精確掌握每一個貧困戶的所有信息。同時把‘基本信息卡、幫扶記錄卡、政策明白卡、收益登記卡’，四卡合一﹔做到貧困戶的家庭情況清清楚楚，貧困戶的實際收入明明白白。通過逐項公示公開，嚴格進退程序，做到應進則進、應退則退，實現動態管理，確保‘貧困在庫、脫貧出庫’”。
筑牢致貧返貧防線：打造永不走的扶貧工作隊
茅坪鄉的千畝桃園裡，黃桃已挂滿枝頭﹔荷花鄉的奈李產業基地，一個個奈李清甜可口﹔廈坪村“連心”食用菌合作社裡，貧困戶們忙得不亦樂乎……仲夏時節的井岡山，處處洋溢著豐收的繁忙景象。近年來，為鞏固脫貧攻堅成果防止返貧，井岡山的富民產業越做越旺。
產業扶貧是穩定脫貧的根本之策，也是鞏固脫貧成果防止返貧的關鍵措施。圍繞實現長效穩定脫貧、防止返貧，焦學軍精煉地概括出井岡山在這方面的探索和經驗。
一是因地制宜發展產業。井岡山依托資源稟賦，按照“一戶一塊茶園、一戶一塊竹林、一戶一塊果園、一戶一人務工”的“四個一”產業發展思路，壯大“231”茶竹果富民產業，提供就業、創業、金融等政策支持，幫助建立穩定增收渠道，實現鄉鄉有發展主業、村村有特色產區、戶戶有增收項目。
二是加強精神扶貧。井岡山把“扶志”“扶技”“扶智”作為重要要義，通過“扶志”，消除思想上的貧困﹔通過“扶技”，消除能力上的貧困﹔通過“扶智”，消除世代傳遞的貧困。
三是推進兜底保障全覆蓋。井岡山堅持每年從旅游收入、土地收入中各切出10%作為扶貧基金，推進低保線和貧困線“雙線融合”，通過擴面提標，確保低保線略高於貧困線。建立遇困即扶機制，對因遭遇突發情況可能導致無法或即將無法達到“兩不愁、三保障”目標的遇困群眾，立即採取針對性的救助和幫扶措施。全面提高低保救助、教育、醫療、安居等保障水平，實現人人都有兜底保障，確保返困不返貧。
四是推進黨建引領全覆蓋。井岡山充分發揮支部的堡壘作用，“321”機制的幫扶作用，“第一書記”的統籌作用，致富能人的帶領作用，打造永不走的扶貧工作隊。
“紅綠融合”助推高質量發展：讓井岡山邁向小康新征程
“率先脫貧摘帽一直不是井岡山的奮斗目標，加快推動高質量發展的步伐，讓老區人民早日過上富裕幸福的生活，才是我們的奮斗目標。”焦學軍語重心長地道出關鍵目標。
沒有現代化的產業支撐，隻靠“輸血”不能“造血”，革命老區高質量發展就隻能是空中樓閣。結合井岡山自身發展實際，焦學軍分享了要著力打造“四個示范區”的重點規劃。
他談到，一是以紅色提振新精神，努力打造理想信念的示范區。堅持強化紅色引領，把牢政治方向，帶領全山上下感黨恩、跟黨走，打造“最講黨性、最講政治、最講忠誠”示范區。大力弘揚跨越時空的井岡山精神，保護好、挖掘好紅色資源，把井岡山打造成一座沒有圍牆的紅色博物館﹔傳承好、弘揚好紅色基因，用井岡山精神建設好井岡山﹔宣傳好、豐富好紅色精神，讓全國各族人民從井岡山精神中汲取營養，努力把井岡山打造成中國共產黨人和全國人民心中永恆的信念高地和永遠的精神家園，讓井岡山精神放射出新的時代光芒。
“綠水青山就是金山銀山”，這是井岡山人深知的道理。為此焦學軍表示，要以綠色提升新境界，努力打造綠色崛起的示范區。深入踐行習近平生態文明思想，持續打通“綠水青山”與“金山銀山”雙向轉化通道，把美麗風光變成美麗經濟。大力發展以精品民宿為重點的全域旅游﹔大力發展以茶竹果為重點的綠色富民產業﹔大力發展以大健康、電子信息為重點的綠色生態工業﹔大力發展以總部經濟、康養經濟、培訓經濟、電商經濟為重點的新型經濟，不斷培植綠色產業發展新動能，讓井岡綠色綠出新精彩。
談到第三個示范區，他強調，要以民生提質新成果，努力打造老區振興的示范區。牢記習近平總書記“井岡山在全國實現率先脫貧‘摘帽’，不能返貧，要作示范，高標准”的更高要求，深入推動脫貧攻堅與鄉村振興有機銜接，大力推進“四個不斷”，即群眾收入不斷增長、住房條件不斷改善、政策保障不斷增強、幫扶力量不斷強化﹔努力實現“三個同步發展”，即群眾收入和財政收入同步增長、家風鄉風與社會風氣同步文明、城市建設與農村發展同步振興三個同步發展，讓井岡老區邁向小康新征程。
“以改革激發新動力，努力打造基層治理的示范區。”焦學軍進一步提到，應始終堅持以人民為中心的發展思想，深入貫徹落實十九屆四中全會精神，踐行新時代群眾路線，推進基層治理“共建共治共享”，傳承紅色基因，大力推進“紅色治理法”，努力打造基層社會治理的“井岡品牌”，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，開創基層社會治理新局面。
巍巍井岡，每一寸土地都浸潤著烈士的鮮血，一山一水、一瀑一泉都彰顯著優良的生態。“紅色最紅，綠色最綠，脫貧最好，在全面小康的征程中實現高質量跨越式發展”，這是井岡山人清晰的發展目標，傳承紅色基因，堅持綠色發展，井岡山的“紅”與“綠”正釋放不一樣的芬芳。
（黎中元、陳逸飛、王普、黨童對此稿亦有貢獻）
