9月19日，國務院新聞辦公室發布《新時代中國推進婦女全面發展的實踐與成就》白皮書（以下簡稱白皮書），引發社會關注。白皮書在第三部分“婦女共享現代化建設成果”一章中，提出中國在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶上持續用力，不斷實現廣大婦女對美好生活的向往。對此，中國婦女報全媒體記者專訪了中國社會科學院人口與勞動經濟研究所研究員鄭真真。

多維度婦女發展成就彰顯政策效能

記者：白皮書第三部分描繪了婦女共享發展成果的總體圖景。在您看來，這份“成績單”的意義在哪裡？

鄭真真：與全球其他發展中國家相比，中國在相對較短的歷史時期所取得的脫貧、健康和教育等方面的成就，可以說是超前於經濟發展的，充分顯示了國家對婦女全面發展和性別平等的高度重視和有效政策推動。這不僅歸功於國家的重視和承諾、各級政府和不同部門的共同努力將政策落到實處，也是因為相應的政策和措施瞄准了需求、得到了廣大婦女的積極響應，使婦女能夠充分發揮主體作用。

健康和教育是婦女發展的基礎條件，更多的平等發展機會和增強能力建設進一步助力婦女全面充分地參與社會經濟活動，廣為覆蓋的社會保障和家庭友好型社會建立則有助於緩解女性身處工作和家庭不同角色之間的“后顧之憂”。中國人口在21世紀已形成少子化和老齡化的新格局，健全覆蓋全人群全生命周期的人口服務體系、建設生育友好型社會，可支持女性更有力地應對兼顧工作與家庭的挑戰、進一步發揮不同年齡段女性的潛力。

關鍵舉措提升婦女

健康水平增進家庭福祉

記者：白皮書顯示婦女健康水平大幅提升，2020年平均預期壽命達到80.9歲，孕產婦死亡率從1995年的61.9/10萬降至2024年的14.3/10萬，下降了76.9%。請問在提升婦女健康水平方面，國家採取了哪些關鍵舉措？這些舉措對婦女的生活和家庭產生了怎樣的積極影響？

鄭真真：孕產保健和老年婦女健康的改善，不僅提升了女性個體生活質量，也會對所有家庭成員的生活產生積極影響，增進家庭福祉和家庭幸福感。

孕產健康是影響婦女健康水平的重要因素。20世紀50-70年代，中國政府借助社會主義建設和農村三級衛生服務網絡建設，以推廣新法接生和婦科病普查普治為主，逐步形成了婦幼衛生服務體系，有效地大幅度減少了孕產婦死亡和嬰兒死亡。改革開放以后，國家從政策上更加重視婦幼衛生，使婦幼保健成為國家優先領域之一。數十年來依托國家發展規劃，建立了有力的監督評估體系，通過行政系統內的層層落實，將國家目標逐級轉化成實施效果，大范圍促進住院分娩，極大地改善了偏遠農村地區的母嬰保健水平，降低了孕產婦死亡率。道路交通、電力能源及農村衛生服務網絡等基礎條件的改善也極大增強了農村地區婦幼衛生服務的供給能力，保証了住院分娩的廣泛推行。中國已經提前實現了2030可持續發展議程中的孕產婦死亡率目標。

圍更年期和老年期保健是婦女健康的重要內容，也是提高老年期生命質量的根本保証。乳腺癌和宮頸癌是容易在更年期發展的癌症，是中國女性癌症死亡原因的首位，早期檢測診治可有效控制、降低死亡率。國家自2009年起啟動了農村婦女“兩癌”檢查重大公共衛生服務項目，項目開展后，多地形成政府主導、多部門協作機制，當地政府在中央財政投入基礎上出資實現“兩癌”免費檢查全覆蓋，逐步建立篩查、轉診、追蹤隨訪機制，確保患者及時診治。項目持續至今，多地區已將其納入民生工程。這些舉措既改善女性保健服務、提升健康水平，也大幅縮小城鄉差距，促進健康平等。

女性受教育水平提升有助於

縮小勞動參與的性別差距

記者：白皮書中提到基礎教育性別差距基本消除，高等教育男女比例基本均衡。2024年高等教育在校生中女生佔比達到50.76%，比1995年提高14.15個百分點。請問國家在促進女性接受教育，尤其是在科學、技術、工程和數學等領域教育方面，採取了哪些有效政策和行動？這些政策對女性的職業發展和社會地位提升有何重要意義？

鄭真真：中國教育發展經歷掃盲和普及小學教育（20世紀50-60年代）、普及9年義務教育（20世紀80-90年代）、高中教育和高等教育擴展（21世紀）三個階段。中國女性受教育狀況在不同階段明顯受當時工作重點及政策變化影響。

改革開放后，國家在農村加大力度普及初等教育的同時，推動中等教育普及。1986年頒布義務教育法，從法律上保障青少年完成九年義務教育，2001年全國基本普及義務教育。通過人口普查結果研究10-18歲人口受教育狀況發現，20世紀90年代普及九年義務教育成效顯著，這十年間青少年接受義務教育的城鄉、地區及性別差距均明顯縮小。女性受教育狀況得到明顯改善並與男性差距的縮小，既受益於國家對九年義務教育的大力推動，也與各級政府和相關組織重視女性教育權利有關，如將教育列入中國婦女發展戰略目標、全國婦聯和團中央以及社會組織對失學女童的扶助等。

進入21世紀，受教育程度的男女差距持續縮小，兩性差距主要集中在老年人口文盲比例。2010年人口普查顯示，18-20歲受教育程度為大學本科的女性和18-24歲大學專科的女性均在人數上超過同齡男性。2020年20-24歲青年女性受高等教育比例為57.15%，高於男性的47.23%。在科技創新加速發展的時代，女性人口受教育水平的提升，會極大地增強女性在非農就業和職業發展方面的能力，有助於縮小勞動參與的性別差距，更充分地發揮女性在社會經濟建設中的作用。

生育保障為女性美好生活與發展賦能

記者：白皮書指出社會保障不斷夯實，婦女享有更加充分、更加可靠、更加公平的社會保障。在保障婦女權益方面，白皮書重點提到了哪些社會保障制度？這些政策如何為婦女生活構筑了“安全網”？

鄭真真：兼顧生育與就業和事業發展是勞動年齡女性面對的重要挑戰。女性不僅是建設者，還是女兒、妻子、母親、祖母等，承載了社會與家庭的各種期望。婦女生育保障水平提升，有助於降低女性生育成本。此外，“十四五”期間一系列生育友好政策的出台、完善和落實，包括向夫妻雙方提供帶薪產假或陪產假，大力發展公共托育服務，鼓勵用工單位建設家庭友好型工作場所等，都有助於緩解生育和工作之間的競爭，保障女性生育后重返工作崗位，緩解女性的角色沖突，為她們在積極參與社會經濟活動的同時還可提高生活質量、享有美好家庭生活提供了有利條件。

來源：中國婦女報

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