國務院新聞辦公室9月19日發布的《新時代中國推進婦女全面發展的實踐與成就》白皮書（簡稱“白皮書”），全面展示了新時代中國婦女社會保障取得的重大成就。中國式現代化，民生為大。中國堅持盡力而為、量力而行的原則，建成了世界上規模最大的社會保障體系。婦女享有的保障水平，既折射出社會保障制度的包容性與公平性，也直接關系到婦女全面發展與社會整體進步。黨的十八大以來，我國社會保障在“應保盡保”目標基本實現后，以縮小城鄉差距和性別差距為重點，推動婦女社會保障從廣覆蓋向高水平躍升。

基本醫保和養老保障全覆蓋，守護全體婦女的“安全感”

基本醫保實現全民覆蓋，織密婦女健康的安全網。我國建立了全國統一的城鄉居民基本醫療保險制度，領取失業保險金人員由失業保險基金代繳職工醫保費，確保失業婦女醫保不斷檔。白皮書顯示，2024年，參加基本醫療保險的婦女達6.51億，佔參保總人數的49.1%。這一數據背后，是國家持續提高的財政補貼——2025年城鄉居民醫保人均財政補助標准較2012年翻番，2025年中央財政繼續加大補助力度，強化基本醫保、大病保險、醫療救助三重制度綜合保障。職工醫保個人賬戶實現“家庭共濟”，為家庭中處於就業弱勢的婦女提供了更好的保障。婦女醫保從“有保障”邁向“優保障”，擁有了病有所醫的底氣。

多層次多支柱養老保險保障體系建立，增強婦女養老安全。我國建立了職工、城鄉居民、企業年金、個人養老金的多支柱養老體系。白皮書顯示，2024年參加城鄉居民基本養老保險的婦女達2.6億，佔參保總人數的48%﹔參加城鎮職工基本養老保險的婦女達2.6億，佔參保總人數的48.2%。這意味著半數的老年女性通過城鄉居民養老保險獲得了基礎養老金，而城鎮女職工則通過職工養老保險實現了“多繳多得、長繳多得”。企業年金與個人養老金制度的推進，進一步滿足了婦女多樣化的養老需求。不同階層的老年婦女都能在“老有所養”向“老有優養”的升級中，獲得與生命等長的經濟安全感。

生育保障全面升級，增強生育婦女的“幸福感”

我國2019年全面推行生育保險與職工醫保合並實施，將生育醫療費用納入醫保報銷范圍，並逐步將靈活就業人員、失業婦女納入覆蓋范圍。白皮書顯示，截至2024年底，生育保險參保女性達1.11億。31個省（區、市）和新疆生產建設兵團均將適宜的輔助生殖項目納入醫保，不孕不育婦女的治療負擔大幅降低，為想生願生的家庭提供了實質性經濟支持。生育保障實現制度全覆蓋，構建起“從職場媽媽到全職主婦”的全方位支撐體系，讓生育從家庭責任升華為社會共同支持的幸福選擇。

社會救助精准化，提升弱勢婦女的“獲得感”

社會救助是社會保障的“最后一道防線”。白皮書顯示，2024年全國城鄉低保平均標准分別為2012年的2.4倍和3.4倍﹔全面建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度，2024年享受兩項補貼的女性達939.5萬人，佔享受兩項補貼人數的46%。黨的十八大以來，我國通過城鄉低保、特困救助、代繳養老醫療保費等，為困難群體中的婦女提供基本生活保障和護理支持﹔2025年實施《農村留守婦女困難群體精准關愛幫扶行動方案》，為農村留守婦女中的困難群體“量身定制”幫扶措施。高齡津貼、養老服務補貼、護理補貼制度實現31個省份全覆蓋，為獨居、空巢老年婦女提供了生活照料、康復護理等服務。這些雪中送炭的政策，讓困難婦女和殘疾婦女既“吃得飽”又“活得好”，感受到社會的溫暖與尊重。

從“應保盡保”到“優質共享”，中國婦女社會保障的每一步躍升，都是“以人民為中心”發展思想的生動實踐。新時代，隨著社會保障體系的不斷完善，婦女的社會保障權益將得到更充分的保障，不僅為婦女提供抵御風險的“安全網”，更通過縮小城鄉、性別差距，保障婦女平等地參與經濟社會建設，更好地釋放發展潛力，進一步激發社會活力與創造力。

來源：全國婦聯婦女研究所

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