基層社會治理是國家治理的基石，婦女是基層治理不可或缺的重要參與力量。最新發布的《新時代中國推進婦女全面發展的實踐與成就》白皮書(以下簡稱“白皮書”)指出：中國在構建共建共治共享的基層社會治理格局中，注重發揮婦女和婦女組織作用，拓展婦女有序參與基層治理渠道，保障婦女依法管理基層公共事務和公益事業，廣大婦女積極擔當作為，成為基層治理的重要力量。

近年來，婦女在基層社會治理中的擔當作為日益凸顯。家庭是社會的基本單元，家庭家教家風建設是基層社會治理的重要內容。廣大婦女以深化家庭文明建設、發揮家庭教育功能、提升社會文明素養等方式，充分發揮了婦女在基層社會治理中的獨特作用。社區是社會治理的基本單元，廣大婦女群體不僅在參與社會治安綜合治理和化解社區矛盾糾紛中發揮了不可替代的重要作用﹔還積極活躍在社區工作者、網格員、樓棟長群體中，為建設平安和諧社區做出直接貢獻。志願服務是婦女參與基層治理的重要渠道，社會組織是婦女參與基層治理的重要平台。白皮書指出：“2024年全國有2400萬名注冊巾幗志願者和35萬支巾幗志願服務隊，開展巾幗志願服務活動近百萬次，服務領域覆蓋聯合國2030年可持續發展議程17個目標領域，在支持國家戰略、保障改善民生、加強社會治理等方面發揮重要作用。 

婦女參與基層社會治理產生了多方面的積極影響。婦女參與基層社會治理，豐富了基層治理的參與主體、提升了基層治理的精細化水平，增強了基層治理的有效性和針對性，從而推動了傳統基層社區轉化為更加有格局、有溫度、有能量的社會活動綜合服務體。婦女參與基層社會治理對促進社會和諧穩定發揮了重要作用。她們不僅在維護婦女兒童合法權益和預防化解家庭鄰裡矛盾中發揮了積極作用，還以參與志願服務、關愛孤寡老人、整治人居環境、搭建社區聯系和紐帶等方式，幫助我們編織起維系日常生活順利運轉的安全之網。各級基層婦聯開展的“鄉村振興巾幗行動”“愛心媽媽關愛行動”“春風送崗”等活動，不僅促進了婦女創業就業、帶動家庭經濟發展，還對團結帶領廣大婦女群體積極參與基層社會治理、推動社會文明進步發展起到了積極推動作用。

婦女在基層社會治理中作用的持續發展與提升，離不開黨和國家政策制度保障。《中國婦女發展綱要（2021-2030年）》明確提出“推動婦女有序參與城鄉基層社會治理”的建設目標，並指出要“鼓勵婦女積極參與村(居)民議事會、理事會等自治組織，推進城鄉社區婦女議事會實現全覆蓋並有效運行，發揮婦女在城鄉基層治理中的積極作用……引導婦女積極、有序參與基層民主管理和基層民主協商。”2022年修訂的婦女權益保障法明確規定，“婦女有權通過各種途徑和形式，依法參與管理國家事務、管理經濟和文化事業、管理社會事務”。婦女發展規劃體系的不斷完善和婦女權益保障法律體系深化健全，共同為婦女參與基層治理提供了重要的政策制度保障。

婦女在基層社會治理中作用的持續發展與提升，需要健全的組織網絡和相應的資源投入作為支撐。白皮書指出：“中華全國婦女聯合會已經建立了貫通國家、省、市、縣、鄉、村六級，覆蓋機關和事業單位及新經濟組織、新社會組織、新就業群體等的組織體系。”各級基層婦聯組織通過構建“網格婦聯”“婦女議事會”等組織形式，將分散的婦女力量整合為有序的治理主體，從而將政府治理目標轉化為婦女可參與的具體行動，真正實現“政府引導”與“群眾參與”相結合。《中國婦女發展綱要（2021-2030年）》指出：“支持農村留守婦女參與鄉村振興和家庭文明建設，在鄉村治理、鄰裡互助、留守老人兒童關愛服務中發揮積極作用……不斷拓展對婦女群體的關愛服務，支持社會力量參與，重點為生活困難、殘疾、重病等婦女群體提供權益保護、生活幫扶、精神撫慰等關愛服務。”政府資源支持的不斷增加和社會力量參與的持續深化，共同為廣大婦女參與基層治理提供了持續不斷的助力和支持。

新時代新征程，婦女在基層社會治理中的作用將更加凸顯，婦女參與基層治理的廣度和深度將進一步拓展，婦女在基層治理中的貢獻將進一步提升。在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，中國將堅定不移走中國特色社會主義婦女發展道路，積極為婦女參與基層社會治理搭建平台、創造條件，為推進基層治理體系和治理能力現代化貢獻巾幗力量。

來源：全國婦聯婦女研究所

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