井冈山是绿色的。一路前行，公路旁郁郁葱葱，看不完的五百里青山。
井冈山更是红色的。红色的景，红色的人，红色的精神底蕴。
2017年2月，经国务院扶贫开发领导小组评估并经江西省政府批准，井冈山正式宣布在全国率先脱贫“摘帽”，交出了一份脱贫攻坚的井冈答卷。打赢这场脱贫攻坚战，井冈山经历了怎样的探索？井冈山上新时代的“星星之火”如何照亮全面建成小康社会的奋进之路？
近日，“大道康庄”人民网全媒体调研行江西报道组来到中国革命的摇篮——井冈山，专访了井冈山管理局局长、井冈山市市长焦学军，深入了解传承红色基因、率先实现脱贫的“井冈山答卷”。
人民网记者专访井冈山管理局局长、井冈山市市长焦学军（右） 摄影：王普
答好“扶贫三问”：确保不让一户贫困群众掉队
2015年11月27日至28日在北京召开的中央扶贫开发工作会议上，习近平总书记重点提出并回答了“扶持谁”“谁来扶”“怎么扶”三个关键性问题，“扶贫三问”系统论述了精准识别帮扶对象、精准确定帮扶主体、精准实施帮扶举措三个重要问题，为决战决胜脱贫攻坚战指明了应该解决的问题和努力的方向。
围绕“扶贫三问”，焦学军娓娓道来如何走出了一条脱贫致富的井冈新路，确保不让一户贫困群众掉队。
扶持谁？焦学军回应说：“井冈山创新‘红蓝黄三卡’，实现识别上的精准。我们始终坚持群众公认的原则，把贫困程度较重的作为红卡户，把贫困程度一般的作为蓝卡户，把2014年已经脱贫的作为黄卡户，通过‘一访、二榜、三会、四议、五核’层层过筛，精确‘扫描’每一个贫困户，确保‘贫困户一个不漏，非贫困户一个不进’”。
面对“谁来扶”的问题，井冈山创新“五个覆盖”，实现力量上的精准。焦学军介绍，井冈山通过建立党员干部“321”帮扶机制，即县级干部帮扶3户、科级干部帮扶2户、一般党员干部帮扶1户，做到“乡乡都有扶贫团、村村都有帮扶队、户户都有帮扶责任人”。选派科级干部到村担任“第一书记”，从致富能手、“田秀才”、“土专家”中选优配强班子，实现领导挂点、干部包户、第一书记驻村、党员结对、技术人员指导的帮扶力量“五个覆盖”。
围绕“怎么扶”的问题，焦学军表示，通过创新“五个起来”模式，实现帮扶上的精准。井冈山因地制宜、对症下药，把有能力的扶起来、扶不了的带起来、带不了的保起来、住不了的建起来、建好了的靓起来，实现“家家有产业、个个有收益、人人有保障、户户有其屋、村村有变化”。
此外，针对“如何退”的问题，井冈山创新“四卡合一”“三表公开”，实现管理上的精准。焦学军说：“我们在全省率先建立市、乡、村三级一体的精准扶贫大数据管理平台，精确掌握每一个贫困户的所有信息。同时把‘基本信息卡、帮扶记录卡、政策明白卡、收益登记卡’，四卡合一；做到贫困户的家庭情况清清楚楚，贫困户的实际收入明明白白。通过逐项公示公开，严格进退程序，做到应进则进、应退则退，实现动态管理，确保‘贫困在库、脱贫出库’”。
筑牢致贫返贫防线：打造永不走的扶贫工作队
茅坪乡的千亩桃园里，黄桃已挂满枝头；荷花乡的奈李产业基地，一个个奈李清甜可口；厦坪村“连心”食用菌合作社里，贫困户们忙得不亦乐乎……仲夏时节的井冈山，处处洋溢着丰收的繁忙景象。近年来，为巩固脱贫攻坚成果防止返贫，井冈山的富民产业越做越旺。
产业扶贫是稳定脱贫的根本之策，也是巩固脱贫成果防止返贫的关键措施。围绕实现长效稳定脱贫、防止返贫，焦学军精炼地概括出井冈山在这方面的探索和经验。
一是因地制宜发展产业。井冈山依托资源禀赋，按照“一户一块茶园、一户一块竹林、一户一块果园、一户一人务工”的“四个一”产业发展思路，壮大“231”茶竹果富民产业，提供就业、创业、金融等政策支持，帮助建立稳定增收渠道，实现乡乡有发展主业、村村有特色产区、户户有增收项目。
二是加强精神扶贫。井冈山把“扶志”“扶技”“扶智”作为重要要义，通过“扶志”，消除思想上的贫困；通过“扶技”，消除能力上的贫困；通过“扶智”，消除世代传递的贫困。
三是推进兜底保障全覆盖。井冈山坚持每年从旅游收入、土地收入中各切出10%作为扶贫基金，推进低保线和贫困线“双线融合”，通过扩面提标，确保低保线略高于贫困线。建立遇困即扶机制，对因遭遇突发情况可能导致无法或即将无法达到“两不愁、三保障”目标的遇困群众，立即采取针对性的救助和帮扶措施。全面提高低保救助、教育、医疗、安居等保障水平，实现人人都有兜底保障，确保返困不返贫。
四是推进党建引领全覆盖。井冈山充分发挥支部的堡垒作用，“321”机制的帮扶作用，“第一书记”的统筹作用，致富能人的带领作用，打造永不走的扶贫工作队。
“红绿融合”助推高质量发展：让井冈山迈向小康新征程
“率先脱贫摘帽一直不是井冈山的奋斗目标，加快推动高质量发展的步伐，让老区人民早日过上富裕幸福的生活，才是我们的奋斗目标。”焦学军语重心长地道出关键目标。
没有现代化的产业支撑，只靠“输血”不能“造血”，革命老区高质量发展就只能是空中楼阁。结合井冈山自身发展实际，焦学军分享了要着力打造“四个示范区”的重点规划。
他谈到，一是以红色提振新精神，努力打造理想信念的示范区。坚持强化红色引领，把牢政治方向，带领全山上下感党恩、跟党走，打造“最讲党性、最讲政治、最讲忠诚”示范区。大力弘扬跨越时空的井冈山精神，保护好、挖掘好红色资源，把井冈山打造成一座没有围墙的红色博物馆；传承好、弘扬好红色基因，用井冈山精神建设好井冈山；宣传好、丰富好红色精神，让全国各族人民从井冈山精神中汲取营养，努力把井冈山打造成中国共产党人和全国人民心中永恒的信念高地和永远的精神家园，让井冈山精神放射出新的时代光芒。
“绿水青山就是金山银山”，这是井冈山人深知的道理。为此焦学军表示，要以绿色提升新境界，努力打造绿色崛起的示范区。深入践行习近平生态文明思想，持续打通“绿水青山”与“金山银山”双向转化通道，把美丽风光变成美丽经济。大力发展以精品民宿为重点的全域旅游；大力发展以茶竹果为重点的绿色富民产业；大力发展以大健康、电子信息为重点的绿色生态工业；大力发展以总部经济、康养经济、培训经济、电商经济为重点的新型经济，不断培植绿色产业发展新动能，让井冈绿色绿出新精彩。
谈到第三个示范区，他强调，要以民生提质新成果，努力打造老区振兴的示范区。牢记习近平总书记“井冈山在全国实现率先脱贫‘摘帽’，不能返贫，要作示范，高标准”的更高要求，深入推动脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接，大力推进“四个不断”，即群众收入不断增长、住房条件不断改善、政策保障不断增强、帮扶力量不断强化；努力实现“三个同步发展”，即群众收入和财政收入同步增长、家风乡风与社会风气同步文明、城市建设与农村发展同步振兴三个同步发展，让井冈老区迈向小康新征程。
“以改革激发新动力，努力打造基层治理的示范区。”焦学军进一步提到，应始终坚持以人民为中心的发展思想，深入贯彻落实十九届四中全会精神，践行新时代群众路线，推进基层治理“共建共治共享”，传承红色基因，大力推进“红色治理法”，努力打造基层社会治理的“井冈品牌”，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感，开创基层社会治理新局面。
巍巍井冈，每一寸土地都浸润着烈士的鲜血，一山一水、一瀑一泉都彰显着优良的生态。“红色最红，绿色最绿，脱贫最好，在全面小康的征程中实现高质量跨越式发展”，这是井冈山人清晰的发展目标，传承红色基因，坚持绿色发展，井冈山的“红”与“绿”正释放不一样的芬芳。
（黎中元、陈逸飞、王普、党童对此稿亦有贡献）
