有这样一群人，他们尽已所能、不计报酬，帮助他人、服务社会，用满腔热血、满怀热情、满面笑容，默默诠释着“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神——他们就是从事公益慈善活动的志愿者。志愿者的身影活跃在各个领域，用臂膀架起爱心长虹，用双手撑起博爱天空，充分践行了中华民族“扶危济困”的传统美德和社会主义核心价值观，为促进社会文明进步发挥了积极作用。

十三届全国人大代表、新疆昌吉回族自治州呼图壁县雷锋车队队长徐涛就是这个可敬群体中的一员。早在2007年，在徐涛代表的倡议下，由6辆车、6个人组成的呼图壁县雷锋车队成立了。十五载寒来暑住，十五载坚持不懈，徐涛代表和他的伙伴们一步一个脚印地践行着雷锋精神，从义务接送教师、儿童、军人，到多次走进敬老院、儿童福利院慰问演出，再到爱心送考，陪伴农民工子女度过一个又一个“六一”儿童节，每年“八一”建军节车队走进军营慰问演出……他们累计免费接送教师、儿童、军人达100万余人次，捐献书籍上万册，捐赠现金及物品折合人民币共50余万元，归还乘客丢失的手机上万部，现金27万余元等。现如今，呼图壁县雷锋车队已经发展成为由180多辆车，300多个汉、回、维吾尔、哈萨克族兄弟姐妹组成的民族团结大家庭，用实际行动温暖着这片24个民族共同生活着的热土。

在光鲜亮丽的数字背后，凝聚着的是奉献者的心血和汗水。作为一名志愿服务组织的负责人，徐涛代表不仅自己干、带头干，还经常组织车队和其他志愿服务团体交流。他注意到，伴随着志愿者和志愿服务组织规模的不断壮大，也出现了一些问题。比如，有的志愿者手机拍个不停，专注于发朋友圈晒图；有的志愿服务组织开展活动缺少精准信息，群众需求类的信息无处发布，有些需求被放大，有些需求则被冷落；一些志愿服务组织之间缺少横向交流机制，形成合力不足，造成公益活动效果打折扣；有的志愿服务组织缺乏专业指导，志愿者的个人认知水平和素质参差不齐，往往“事倍功半”。

公益慈善事业的大好局面来之不易，需要给予大力支持和精心呵护。对于一些问题，国家有关部门已经采取了应对措施，从政策层面加以解决。2016年、2017年分别颁布实施的《中华人民共和国慈善法》《志愿服务条例》，陆续出台的《关于深入开展志愿服务活动的意见》《关于推进志愿服务制度化的意见》《志愿服务信息系统基本规范》等，在制度化、规范化的轨道上为公益慈善事业的有序发展注入了一剂强心针。

在现有条件下，如何才能更好地保障公益慈善事业健康发展？带着这个问题，徐涛代表在志愿服务实践中不断摸索，并通过持续深入地走访调研，尝试探寻问题的答案。在2019年十三届全国人大二次会议上，徐涛代表联合其他8位全国人大代表共同提出了《关于制定支持保障社会公益活动制度的建议》，从四个方面开出“良方”。一是加大教育培训，定期开展志愿服务组织负责人和专业人才岗位培训，强化现有人才的培养与素质提升，推动志愿服务组织规范化建设，提升志愿服务组织的专业化水平。二是强化宣传引导，把加强志愿服务组织建设作为创新社会治理的重要抓手，大力宣传组织规范、社会实效好、发挥作用大的志愿者和志愿服务组织的先进事迹，营造有利于志愿服务组织发展的舆论氛围。三是建立公益供需平台，运用信息化手段为志愿服务组织活动搭建平台，强化志愿服务组织的监督和公益慈善活动的评估，让受助更有针对性。四是建立激励机制，对志愿服务组织、爱心企业等给予政策扶持和奖励，让优秀组织和个人享有相匹配的荣誉和社会地位，激励更多民众参与公益慈善事业，壮大志愿者队伍；探索建立“公益积分”管理制度，如建立“公益养老积分”，发挥社会公益慈善力量，开展“自助式”养老帮扶，用今天的志愿者服务积分换取未来的养老服务；将“公益时间”纳入职工年度考核体系，作为退休人员享受社会养老服务保障的依据和标准等。

这份凝结着人大代表心血的建议，按程序交由民政部研究办理并负责答复。民政部的工作人员多次与徐涛代表进行沟通，耐心细致地听取他的意见，了解问题和对策的全貌，并会同中央文明办进行了认真研究，在此基础上做出了书面答复，对有关建议逐项进行了回应。国家有关部门将通力合作，建立更加完备的公益慈善制度体系，出台更多支持志愿服务组织发展的优惠政策，为志愿服务组织健康发展营造环境、创造条件。同时，将健全综合监管体系，加强事中事后监管，引导志愿服务组织规范发展。

“我要做一名有温度、有感情的人大代表，用爱的力量筑起公益慈善活动温暖的‘防护墙’。”徐涛代表感叹，在当前快速发展的社会背景下，志愿者和志愿服务组织所处的环境也在不断发生着变化，只要志愿服务的脚步不停，新的问题也会不断浮现，这需要人大代表的持续关注和发声。他表示，将立足人大代表的职责，围绕民生发展和志愿服务两个主题继续提出有建设性的意见建议，供国家有关部门决策参考。

就在收到建议答复后不久，突如其来的新冠肺炎疫情侵袭了中华大地，严重威胁着人民群众的生命健康安全。徐涛代表和他的伙伴们没有丝毫犹豫，就像往常一样重整行装，投身到紧张忙碌的疫情防控志愿服务工作中。

稿件来源：《我当代表为人民——人大代表议案建议故事》一书

监制丨杨鸿光、吴昊

策划、统筹丨孙娜、田文昕

脚本丨康力

后期丨陈宇晴、宋一丹（实习生）

配音丨李桂琴

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