担任山东省菏泽市农业科学院大豆研究所所长的王秋玲代表是位育种专家，简单的着装，憨实的外表，再加上朴实的话语，让人似乎大老远就能闻到一股“土味儿”。她三十多年如一日，扎根农业科研一线，全身心致力于大豆育种研究，被群众称为“大豆母亲”。

谈起对英雄烈士保护法的关注，王秋玲代表表示源于身边群众的反映。70多岁的朱义立退休前在菏泽学院任教，父亲朱文学是1941年牺牲的烈士。由于朱文学的墓地在乡亲的果园里，周围栽满了果树，每年祭扫都很费力。朱义立特别希望烈士墓地能得到更好的保护，他把自己的想法倾诉给王秋玲代表。

山东菏泽是革命老区，有相当数量的英雄烈士长眠在这片有着光荣传统的热土上。当地的老百姓对英雄烈士尊崇、敬仰有加，感情深厚。2018年初，刚刚当选十三届全国人大代表的王秋玲代表带着朱义立老师反映的问题，对当地英雄烈士纪念设施保护情况开展了走访调研。

王秋玲代表发现，受战争年代环境的限制，先烈们绝大多数安葬在农村，因埋葬时条件所限，埋葬烈士的时候没留下多少信息，目前烈士墓的状况不容乐观，令人担忧。现在实行责任田到户，农民对土地比较看重，有的烈士墓不在烈士后代的责任田内，烈士墓被栽上了树木或其他农作物，更有甚者，烈士墓面目全非，被夷为平地，已不复存在。比如，战斗英雄王登伦墓地所在的菏泽市牡丹区王浩屯镇观音王村，这里排排新房，异常壮观。但是，在村南的王登伦烈士陵园，廊顶破旧，木门布满“补丁”，瓦块和杂草满地，陵园内一片狼藉。作为英雄烈士的最后栖身地，这样的环境让人寒心。

青山有幸埋忠骨，英烈无名亦长存。这些烈士在最好的年纪，为革命事业献出了自己宝贵的生命，人们今日的幸福生活离不开英雄先烈们的奋勇斗争。烈士陈祥榕曾写下战斗口号“清澈的爱，只为中国”。英雄烈士的事迹和精神是中华人民共和国的历史记忆和宝贵的精神财富，英雄不容亵渎、先烈不容诋毁。王秋玲代表认为应该通过法律手段对英雄烈士纪念设施进行保护。

通过参加全国人大常委会办公厅组织的新任代表履职培训，王秋玲代表了解到全国人大代表依照法定程序提出对各方面工作的建议、批评和意见，是宪法法律赋予代表的基本权利，也是代表执行代表职务的主要形式。人大代表植根人民当中，对百姓所思、所想、所盼最了解，对群众的难事、急事、揪心事最清楚，对人民群众最有感情，因而也最能代表人民。作为一名基层代表，应当密切联系人民群众，努力做到民有所呼、我有所应。

此时，适逢英雄烈士保护法（草案）征求意见。王秋玲代表觉得应当把发现的问题、想到的举措通过法定形式向国家有关部门提出来。于是，在2018年十三届全国人大一次会议期间，王秋玲代表提出了《关于修改英雄烈士保护法（草案）的建议》。

王秋玲代表认为，根据我国国情，英雄烈士纪念设施的主体应该是分布在全国各地的数以百万计的烈士墓地。他们就在人民群众身边，每个墓地背后都有一个可歌可泣、催人奋进的故事。每年清明节，中小学生在这里为英烈扫墓，接受革命传统教育，而不可能都去县城、省城乃至天安门广场瞻仰英烈纪念设施。所以这些墓地才是英烈纪念设施的基础。

该草案提出国家建立英雄烈士纪念设施，使人民群众纪念、缅怀英雄烈士有了去处，是非常必要的，符合人民群众的心愿。她建议对烈士墓地的占地面积、周边环境等制定明确的法律条款，让先烈们安息在自己为之奋斗的一片净土上，以告慰他们的在天之灵。在举行英烈纪念日活动、对后代进行革命传统教育时，使人们得到心灵的安慰，以此激发全国人民实现中华民族伟大复兴中国梦的强大精神力量。

会后，这件建议按程序交由全国人大常委会法制工作委员会牵头办理。全国人大常委会法制工作委员会高度重视，在英雄烈士保护法（草案）审议修改过程中，对王秋玲代表提出的建议作了认真研究，并吸收采纳了合理化建议，体现到有关条文中。2018年4月27日，第十三届全国人大常委会第二次会议通过了英雄烈士保护法，将烈士褒扬条例，烈士安葬办法、烈士纪念设施保护管理办法等有关纪念设施的认定、保护、开放、管理等工作，予以归纳整合，并与文物保护法等法律相衔接。英雄烈士保护法第十条明确规定，任何组织和个人不得在英雄烈士纪念设施保护范围内从事有损纪念英雄烈士环境和氛围的活动，不得侵占英雄烈士纪念设施保护范围内的土地和设施，不得破坏，污损英雄烈士纪念设施。

稿件来源：《我当代表为人民——人大代表议案建议故事》一书

监制丨杨鸿光、谢婷、吴昊

策划、统筹丨孙娜、田文昕、李佳

脚本丨康力

后期丨吴婷、赵静怡（实习生）

配音丨郑嘉豪

分享让更多人看到