“白云下面马儿跑”“风吹草低见牛羊”，这些耳熟能详的歌词和诗词总使人不由自主地想起广袤无垠的草原美景。草原是广大牧民群众的生存和发展之本，也是重要的生态安全绿色屏障。草原的生态安全和绿色发展一直是来自内蒙古自治区的全国人大代表高度关注的问题，2010年3月，内蒙古团的全体代表曾经集体向十一届全国人大三次会议提交了一份要求进一步加强草原生态保护和建设的建议，这件满含千万人民群众热切期盼的沉甸甸“草建议”的提出和办理，直接促成了国家草原生态保护补助奖励机制政策的出台，成为新中国成立以来国家在草原生态保护方面安排资金规模最大、覆盖面最广、补贴内容最丰富的一项政策，惠及内蒙古、西藏、新疆、青海、甘肃、四川、宁夏和云南8个省（区）。

时光荏苒，2018年乌兰察布草原又迎来了一位对草原生态建设，绿色发展特别关注的女代表，她就是担任乌兰察布市草原站农业技术推广研究员的郭艳玲。自1985年参加工作，郭艳玲从没有离开过草原站，她熟悉草原、热爱草原。作为一名长期从事草原修复的基层农业技术推广者，郭艳玲代表十分清楚，草原是在特定的自然条件下形成的生态系统，起着举足轻重的生态屏障作用，对待草原应当“重保护、轻利用、慎建设”。

2019年，习近平总书记在参加内蒙古代表团审议时指出，把内蒙古建成我国北方重要生态安全屏障，是立足全国发展大局确立的战略定位，也是内蒙古必须自觉担负起的重大责任。这让参加全国人代会的郭艳玲代表倍感振奋，她说，乌兰察布市位于内蒙古中部，起到了间隔西部风沙、阻挡荒漠南下东移的关键性作用，发挥着不可替代的屏障作用。乌兰察布的生态文明建设，关系到华北、东北、西北乃至全国的生态安全。

通过参加全国人大常委会组织的新任代表履职培训，郭艳玲代表了解到全国人大代表依照法定程序提出对各方面工作的建议、批评和意见，是宪法法律赋予代表的基本权利，也是代表执行代表职务的主要形式。作为一名基层代表，有义务把习近平总书记的深切关爱、殷切嘱托传递给更多一线干部职工和广大农牧民群众；作为一名新任代表，更有责任落实全国人大常委会领导同志关于代表建议“内容高质量、办理高质量”的要求，忠实代表人民的利益和意志，着力推动解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题。在与履职经验丰富的老代表交流请教基础上，结合自身职业和特长，郭艳玲代表下定决心要努力提出一件高质量的建议，为农牧民群众代言，为把自己心爱的草原变得更绿更美发声。

“我就在基层，可以直接了解到农村的问题、农牧民的意愿。作为人大代表，我要把他们的声音带到全国人代会上，反映给党中央和国务院。”郭艳玲代表如是说。

经过调查思考，郭艳玲代表把目标锁定在草原生态保护补助奖励政策的完善方面。2018年，她通过参加专题调研、集中视察活动，就近到属于草原补奖政策重点实施区的乌兰察布市3个牧业旗的代表联络站、代表之家深入进行调研，近距离地听取最基层的广大农牧民群众的心声。在随机走访牧户、采集大量第一手材料的基础上，郭艳玲代表撰写了几万字的调研报告，经过修改完善，在2019年向十三届全国人大二次会议提交了《关于完善草原奖励补偿政策的建议》。

谈起这件建议，郭艳玲代表说，国家从2011年开始实施草原生态保护补助奖励政策，2016年第二期草原补奖政策实施，到2018年已是实施二期政策的第3年，实施的这8年，草原生态恢复得如何、牧民生活如何、牧业生产如何？自己就是想了解最真实的情况，为下一轮的草原补奖政策制定和精准施策提供一些有意义的建议。

调研中农牧民反映了一些新情况，希望能在新一轮草原补奖政策中合理调整草原权属，精准核算草原载畜量，全面实行季节性休牧与草畜平衡、支持发展草原旅游产业等，这些意见被郭艳玲代表翔实地体现在建议中。会后，这件建议交由国家林业和草原局、财政部等单位研究办理。国家林业和草原局高度重视，将郭艳玲代表的建议列为2019年的内部重点督办建议。为确保建议办理出实效，同年8月，国家林业和草原局组织调研小组邀请郭艳玲代表一起到乌兰察布市进行了实地调研。

目前，国家林业和草原局已采纳了郭艳玲代表所提出的大部分建议，正在加快出台完善草原承包经营制度的意见。组织开展了包括内蒙古等草原旅游资源大省（区）的优质草原旅游路线与最佳草原旅游景区评选工作，依托中国森林旅游节平台全面宣传壮丽草原风光和特色民族民俗文化，推动牧家乐、牧家游等草原旅游产业发展，拓展农牧民增收致富渠道，推动草原保护和可持续发展。财政部作为办理单位之一，高度重视郭艳玲代表提出的改进完善草原生态保护补助奖励政策的意见，成立工作专班进行认真研究，不但在会议期间及时回复，更将她的建议内容体现到了《关于2018年中央和地方预算执行情况与2019年中央和地方预算草案的报告》里。

“没想到一条来自基层代表的建议能得到国家的重视，吸纳到报告之中，这也让我更加深切体会到人大代表的作用。”郭艳玲代表说。看到代表力量的同时，也让她感到了肩上沉甸甸的责任。“接下来我将加大宣传力度，认真推动草原生态保护补助奖励政策实施，让项目区内每一户农牧民都能提前做好养畜安排，自觉地保护草原。”

稿件来源：《我当代表为人民——人大代表议案建议故事》一书

监制丨杨鸿光、谢婷、吴昊

策划、统筹丨孙娜、田文昕、李佳

脚本丨康力

后期丨闫涵

配音丨郑嘉豪

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