全国人大代表厉莉是北京市金融法院审判第一庭副庭长、审判员，她说，作为一名人民法官，对立法本意的探究，正是追求司法核心价值的体现。

厉莉代表在基层法院工作了十三年。十三年来，法院内外的两个情景总是给她很多感触。

一个场景是法院之外。每日清晨去上班，路过安检室，那里总是聚集着等待安检的当事人，这是法院上午开庭的第一批当事人。大家早早来到法院，希望能排在前面，早点进入法院。排队等候的人群中，总会有一部分人，手里拿着一本法条研读。时而，大家还会三三两两地讨论，有的阐述自己的观点，有的点头附和，有的坚决反对。偶尔也会有一些律师加入，律师的解读往往会引起更多围观。

一个场景是法院之内。法官会议上，每位法官各抒己见，表达对同一个法律条文的不同理解。法官会议讨论的往往是疑难复杂案件，绝大多数讨论的是法律适用和理解问题。书页之间的法律条文，遭遇具体案件，就会发生神奇的化学反应，最终制造出裁判结果这一司法产品。但是有些化学反应过于奇特，以至于平日里和睦融洽的同事，时常会因为对一个条文的不同理解争执得面红耳赤，每个受过专业训练的法官都会引经据典地支撑自己的观点，对自己的观点各圆其说。

法院内外，两个场景，传递的是同样一种对法律真谛的渴求。我国是成文法国家，法律主要以条文形式予以展现。中文博大精深，文字内源丰富，在不同语境下，可能传递完全不同的信息。接受信息者，也会因为自身成长经历和所处环境的不同，对同样的文字产生截然不同的理解。

作为一名基层从事司法工作的法官，厉莉代表十分希望能够传递法在实践领域需要重视和解决的问题。2018年8月，厉莉代表列席十三届全国人大常委会第五次会议，会议审议了《中华人民共和国电子商务法（草案）》。电子商务法立法进程于2013年12月正式启动，其间经过3次公开征求意见，此次审议之前已经经过了3次审议。草案第三十八条第二款，对关系消费者生命健康的商品或者服务，电子商务平台经营者对平台内经营者的资质资格未尽到审核义务，或者对消费者未尽到安全保障义务，造成消费者损害的情形下，电子商务平台经营者应当承担何种责任，各方观点不一，几次审议中该条款变化很大。在第四次审议中，常委会组成人员对这个问题依然非常关注，宪法和法律委员会经研究，也向常委会提出了修改建议，建议改为“依法承担相应的责任”。最终审议通过的电子商务法，在此处采用了“依法承担相应的责任”的表述。

作为列席代表，厉莉代表见证了共和国首部电子商务法诞生的过程。然而，电子商务法通过不久尚未实施，公众对“相应责任”的理解就产生了分歧，有些认为相应责任应当包含“连带责任”，有些认为不应当包含“连带责任”，还有些认为“相应责任”就是“补充责任”，一时间众说纷纭。这件事情对厉莉代表触动很大，一个在制定过程中被热议，经过充分论证的法律条文，在颁布之后不久，就会产生如此不同的理解，那些年代久远的、制定之初并不那么受到关注的法律条文，在实践中就更可能产生不同的理解，从而造成法律适用在源头上的不统一。立法机关的立法解释对于法律的统一适用、正确适用具有重要价值。

经过反复调研论证，在2019年十三届全国人大二次会议上，厉莉代表正式提交了《关于加强全国人大常委会立法解释工作的建议》，建议进一步完善立法法中对立法解释的相关规定，并对立法解释程序的启动及立法解释草案拟定、审议以及表决通过和公布等程序作出更为详细和完善的规定，同时加强民商事领域的立法解释，保护人民权益，推动经济社会稳定发展。

全国人大常委会法工委收到建议后高度重视，在建议办理过程中，与厉莉代表积极沟通联系，调研法律在实施过程中需要面对解决的问题。几个月后，厉莉代表收到了建议回复，全国人大常委会法工委在回复中表示，民商事领域的立法解释非常重要，将根据司法实践需要，加强相关立法工作。

厉莉代表表示，法官是沟通立法与司法的使者，从抽象到具体，通过判决使纸面的法律条文与现实世界产生联系，传递法的精神与真谛。人大代表密切联系群众，听取群众呼声，反映人民意愿，从具体到抽象，在经济社会生活中发现问题，进行总结提炼分析，提出相关意见建议。两个身份融为一体，更觉责任之艰巨，使命之光荣！

稿件来源：《我当代表为人民——人大代表议案建议故事》一书

监制丨杨鸿光、雷阳、吴昊

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脚本丨康力

后期丨闫涵

配音丨吴婧

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