文化自信来自中华民族悠久的历史传承，来自中国人民的开拓创新。山西是全国地面文物最多的省份，晋中市拥有平遥古城、乔家大院、榆次老城等许多著名历史遗迹和景点。作为山西省晋中市人大副主任，辛琰代表认为，开发利用好文化文物资源，提高资源的利用效率，是传承和弘扬传统文化，促进文化繁荣发展的重要内容。

在工作中，辛琰代表发现，近年来，全国各地在文化文物资源开发利用方面做了很多尝试，也形成了不少亮点，对文化文物资源开发利用有着较强的借鉴意义，但是仍然存在不少问题：一是有的地方文物开放合力尚未形成。大多数开放的文物景点无论在保护管理、宣传策略，还是配套设施建设、特色文化项目开发等方面均各自为政，未能从旅游产业发展的战略和全局高度进行推介，还没有完全形成统一保护、利用“一盘棋”和规划、发展“一口径”的局面。二是有的地方文物开放单位出现陈展“同质化”、内容“一般化”趋势。有的文物，由于未能深入发掘各自的历史文脉、家族特色、文化亮点而陷入概念趋同、内涵肤浅的局面。三是有的地方文物活化利用模式单一。目前文物资源利用模式多为开放参观，模式单一，社会受众以游客居多。散布在乡村的文物由于不具备交通优势、基础设施缺乏等原因，闲置、无人使用现象普遍，形成了资源浪费。四是有的地方文物保护投入不足。文物保护是一项既需要经常性保养维护，又需要周期性维修保护的工作。在辛琰代表工作的晋中市，开放的文物景点前期虽然经过了整体保护整修，开放后各景点管理机构也都进行了日常的保养维护，但由于多数景点是在20世纪80-90年代维修开放，目前进入了一个新的维修周期，部分建筑物出现墙体裂缝、屋顶渗漏、悬塑倾斜等险情，需要投入维修经费进行维修。除此之外，有的地方为进一步整合文物资源，创建特色旅游景区，对于现有文物景点周边具有开发价值的不可移动文物，也需要进行维修保护。

经过调研和思考，辛琰代表认为用好文物资源，讲好中华文化故事，需要借鉴先进典型经验，建立健全文化资源开发保护利用和运营模式。比如扶持社会力量作为主体，针对不同类型、不同行业实施差异化的支持政策，包括土地、税费减免、基础设施建设等方面的具体政策，引入市场机制，利用产业化手段提供公共文化服务，激发社会力量参与公共文化服务的积极性，提高服务能力。探索开展公共文化设施社会化运营试点，通过委托或招标等方式吸引有实力的社会组织和企业参与公共文化设施的运营。比如开发一批融历史文化和参与性、娱乐性为一体的适合现代旅游需求、回报率高的精品旅游线路，整合文物旅游资源，立足长远，明确发展方向，通过提升和挖掘文化内涵，提高文物保护开发效率。比如从社区服务、文化展示、参观游览、经营服务、公益办公等多方面入手，进一步转变观念，拓宽思路，鼓励社会力量积极参与文物保护利用，解决文物保护资金瓶颈，拓宽文物利用渠道，构建“政府引导、社会积极参与”的文物保护利用新机制，实现“文物保护传承”“保护成果惠及民众”的目标。比如结合“互联网 +”建设和全域旅游发展引入社会化机制，加强多网、多终端应用开发，促进文化文物资源与旅游、特色农业的对接与融合发展。同时，加强文化文物资源保护利用专业人才队伍的培养，特别要注重创意人才、产业规划人才、营销人才的吸纳和培养。

国家文物局高度重视辛琰代表的建议，安排相关负责同志带队赴四川、湖北进行调研，了解基层情况，研究工作思路，与文化和旅游部等部门也进行了充分沟通，组织编制的文物保护利用改革相关文件，提出建立健全不可移动文物保护利用机制、大力推进文物合理利用、健全社会参与机制、激发博物馆创新活力、促进文物市场活跃有序发展、完善文物保护财政支持政策等举措，为创新文化文物资源开发利用提供了更加完备的政策保障。

文化和旅游部、国家文物局积极加强实践探索。有针对性地实施了“互联网+中华文明”三年行动计划，公布36个国家考古遗址公园，实施270个省级以上文物保护单位集中成片传统村落保护工程，开展近现代建筑保护展示提升工程，成立全国图书馆文化创意产品开发联盟，举办全国文博单位文化创意产品联展，确定公布92家全国博物馆文创开发试点单位名单，举办中华古籍创客大赛。建立文物与文化旅游工作会商机制，积极培育以文物保护单位、博物馆为支撑的体验旅游、研学旅游和传统村落休闲旅游线路。同时也加强社会参与。社会主体发展壮大，国内文化及相关产业企业数量超过314万户；完善文物认领认养和捐赠政策，开展民间合法收藏文物管理政策调研和制度设计，支持社会组织参与文物保护利用；建立政府购买公共文化服务指导性文件和目录。推动有条件的文物保护单位逐步向公众开放，全国87%的博物馆实现免费开放，2019年全年接待观众12.27亿人次；依托中华优秀传统文化资源创造的影视、图书、动漫、游戏、艺术品等文化产品，深受观众喜爱。

稿件来源：《我当代表为人民——人大代表议案建议故事》一书

监制丨杨鸿光、谢婷、吴昊

策划、统筹丨孙娜、田文昕、李佳

脚本丨康力

后期丨闫涵、吕晓雨（实习生）、熊尉伶（实习生）

配音丨郑嘉豪

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